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2018年金山区政务公开工作要点
来源:金山教育   作者:金山教育办公室   发表时间:2018-05-28 10:23   浏览次数:78

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2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是本区国家基层政务公开标准化规范化试点工作出经验、出成果之年。根据国务院、市政府关于政务公开工作的决策部署,结合本区实际,制定2018年本区政务公开工作要点如下:

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,坚持需求导向、问题导向、效果导向,聚焦产业发展、民生事业、生态建设、政务服务四大重点领域,全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),以政务公开促进营商环境优化,全力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二、重点任务

(一)以政务公开助推精准透明的产业发展环境建设

1.加强产业发展规划政策和经济运行情况公开。及时发布本区经济社会发展的重大规划、重大政策和重大项目等信息,主动回应关切,增强宏观经济引导。着重做好《金山区深入贯彻党的十九大精神 全力推进“五地”建设的三年行动纲要(2018-2020年)》《金山区产业指导目录和布局指南》等的解读工作。加大本区新型工业化改革、产业发展扶持、产业结构调整等有关政策、计划和实施方案的公开力度,将政策意图准确传递给市场主体。认真做好高端产业论坛、展会信息发布和招商政策推介。定期向社会通报本区经济社会运行重要统计数据,介绍发展成果。主动公开重点产业项目推进落实情况。(区发展改革委、区经委、区统计局牵头)

2.加强供给侧结构性改革相关信息公开。加强本区对新一代信息技术、高端智能装备、生命健康、新材料四大产业和生产性服务业等重点产业扶持政策的解读宣传。发布本区开展质量提升行动实施方案,做好农产品、食品药品、环境质量、工程质量等重点领域推进落实情况公开。出台本区乡村振兴实施意见,加大农业供给侧结构性改革信息公开力度。及时公布金融服务实体经济的相关政策,强化金融风险预警提示。(区经委、区农委、区市场监管局、区环保局、区建设管理委牵头)

3.加强国资监管和国企信息公开。主动公开区属国有企业国有资产汇总统计信息、主业目录,企业领导人员任免情况(上市公司按上市公司相关规定操作)和董事、监事任免情况。逐步推进企业改革重组、对外合作情况,任期经营考核结果及年度薪酬情况等信息的公开。指导和督促区属国有企业贯彻落实企业年度信息披露工作,主动向社会发布企业基本情况、履行社会责任报告、主要财务会计报表等信息,有序推动区属企业开展信息公开,体现国有企业特点。(区国资委牵头)

4.加强涉企服务改革举措公开。补好行政权力清单、责任清单公开工作短板,严格落实集中公示和动态调整制度。滚动发布行政审批、评估评审事项清理情况和取消调整事项名单目录,及时展示本区简政放权改革成效。落实“三个一批”改革公示承诺制度,主动向社会公布区、镇二级当场办结、提前服务、当年落地项目目录,接受公众监督。强化线上线下一体化联动,优化网上办事服务体验,不断提升涉企事项网上办理能级,分批次发布企业审批全程网上办理事项清单及其他事项网上可办理程度,公布标准化表格、格式文本及样表范例,提升办事指南的标准化和易读性。加快适应大数据发展趋势,着力做好政务数据资源共享开放利用,强化政务大数据与网上政务大厅、社区公共服务平台等办事平台的融合应用。(区审改办、区发展改革委、区经委、区科委、区市场监管局、区建设管理委牵头)

5.加强涉企收费清理信息公开。强化政府行政事业性收费公开透明,及时向社会公布政府行政事业性收费项目取消清单和收费标准调整降低情况。进一步规范涉企经营服务性收费,定期公布并动态调整区级政府定价的涉企经营服务性收费目录清单。规范行业协会商会收费行为,推进落实行业协会经营服务性收费目录清单公示制度。跟踪做好降本减负政策实施情况的效果评估,结果指标和企业评价信息向社会公开。(区发展改革委、区财政局、区民政局牵头)

6.加强事中事后监管信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,制定并公开企业、个人失信黑名单、守信红名单管理办法,在工商等行业领域加大“严重违法失信企业”名单的公示力度。加强“双随机、一公开”监管,汇总并统一公布随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,同步做好相关工作机制和配套制度的解读工作,确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,接受企业和市民监督。(区发展改革委、区市场监管局牵头)

(二)以政务公开助推便捷舒适的品质生活环境建设

1.加强教育和就业领域信息公开。及时转载上级教育综合改革重大举措权威信息,发布本区配套落实举措,并做好政策解读。加大各级各类招生考试信息公开力度,重点做好义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、入学办法,公办学校对口招生区域范围,民办学校招生计划、面谈范围、录取办法、招生结果以及中高考改革等信息的主动公开工作。在社会普遍关心的教育改革领域,强化互动机制,多方听取利益相关方意见和建议。主动公开新一轮鼓励创业带动就业计划、技能提升行动、人才引进等规划计划信息,同步做好政策解读。用好“金山就业”微信公众号等新媒体终端,加强高校毕业生、长期失业青年等重点人群就业机会、创业扶持政策等信息推广推送。(区教育局、区人力资源社会保障局牵头)

2.加强医疗卫生领域信息公开。发布“健康金山2030”规划纲要,做好政策解读。推进医疗卫生体制改革信息公开,重点做好药品阳光采购、带量采购和药品流通“两票制”情况,公立医院控费改革举措实施情况和家庭医生签约服务情况的公开。做好新一轮改善医疗服务三年行动计划、方案及总结等公开。持续推进医疗机构院务公开,指导各级医疗机构健全完善医疗服务信息公示制度,多渠道多形式展示医疗行风建设情况,逐步建立医疗机构行风工作点评制度,加强警示教育。(区卫生计生委牵头)

3.加强社会保障和慈善信息公开。及时公布本区最低生活保障、各类专项救助、城乡居民养老保险养老人员基础养老金、征地养老人员生活费等标准调整情况,做好有关救助政策和资金支出等信息公开。加强长期护理保险试点政策宣传,同步做好实施情况公开。加大社区养老机构、养老设施布局建设和养老服务质量的信息公开力度。实行社会组织年检与年报并行制度,依法公开社会组织成立、变更、注销基本信息。(区人力资源社会保障局、区民政局牵头)

4.加强住房保障信息公开。及时公开本区推进多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度改革情况。统筹做好廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房的房源建设和供应、准入标准和分配、供应结果和供后管理等信息公示。及时发布本区旧区改造年度计划,推进改造全过程阳光透明,确保城镇更新建设顺利开展。建立房地产市场信息定期发布机制,多渠道及时转载国家和本市各项房地产市场调控政策措施,定期公布本区土地供应计划,及时发布土地出让公告、地块出让文件及成效结果公示等交易信息,引导房地产市场健康有序发展。(区住房保障房屋管理局、区规划土地局牵头)

5.加强群众办事信息公开。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。动态更新发布政务服务事项目录,公开网上办事大厅服务事项清单,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上可办理程度等。加强实体政务大厅建设管理,推动社区事务办理线上线下融合,做好相关网上预约功能推介和已实现全市通办事项公示,让广大群众用足用好有关服务功能。结合政务服务改革进展,及时公开不动产登记服务改革进展、成果以及其他领域政务服务流程优化、办事要求简化、串并联服务改革典型案例等改革信息。(区审改办、区民政局、区住房保障房屋管理局、区行政服务中心牵头)

(三)以政务公开助推安全美丽宜居的生态环境建设

1.推进城镇规划建设与管理信息公开。坚持开门做规划,建立“1+11+25+X”的规划编制体系,完成区新一轮城市总体规划的编制发布,同步推进镇村规划、控制性详细规划的编制发布工作。认真落实国家和本市关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的有关规定,以重大工程和实事项目建设为重点,全面公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息8类信息。发布解读实施城市管理精细化三年行动计划,强化公众参与,持续做好精细化管理举措实施成效的信息公开。(区发展改革委、区规划土地局、区建设管理委、区重大办牵头)

2.推进生态环境综合治理信息公开。加大新一轮金山地区环境综合整治方案、第七轮环保三年行动计划和清洁空气、水体、土壤计划等规划计划及年度重点任务清单的发布、解读力度。建立环境整治阶段性成果公开机制,加强整治结果与整治前情况对比性公开。公开环保督察问题整改落实情况。动态更新河长湖长名单、监督电话,重点公开确保消除劣V类水体三年行动有关信息,推进中小河道综合整治与长效管理信息公开。加强土壤污染防治成果公开,发布本区污染地块名录。加大“美丽乡村”“美丽家园”“美丽街区”及“无违建居村”创建信息公开力度。多渠道开展生活垃圾全程分类体系和强制分类制度解读宣讲,增强市民群众对生活垃圾分类处理的认同和支持,做好再生资源回收服务点布局情况公开,推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”。定期开展市民环??湃栈疃?,强化公众监督。(区环保局、区环治办、区水务局、区绿化市容局、区农委、区住房保障房屋管理局、区城管执法局牵头)

3.推进城市运行安全领域信息公开。全面公开食品安全示范创建工作推进情况及各项任务指标完成情况有关信息。健全食品安全国家标准、地方标准信息动态更新发布机制,配套做好各项标准的宣贯、指导、解答。制定发布本区无证无照食品经营治理工作方案,推进治理情况公开。定期公布食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽检结果,及时公开药品、医疗器械生产和经营企业飞行检查结果,探索食品药品严重违法企业与相关责任人员重点监管“黑名单”公示制度,不断提升市民食品安全满意度和获得感。认真落实国家和本市关于安全生产领域政府信息公开的规定。强化重点行业、重点领域安全监管信息公开,主动公开安全生产行政处罚、行政许可和安全生产事故调查报告等信息,定期公布危险化学品“黑名单”,增强安全生产监管透明度。完善突发事件及应急处置信息发布工作,客观公布调查进展、应对措施和调查处理结果等信息。(区市场监管局、区安全生产监管局、区应急办牵头)

(四)以政务公开助推公正有序的政府法治环境建设

1.强化政府决策公开。严格执行《上海市重大行政决策程序暂行规定》,全面落实民意调查、征求公众意见、专项听取意见、专家论证等要求,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应当向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。建立健全利益相关方列席政府有关会议制度,对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题,应当邀请相关方代表列席。制定《金山区政府公文发布、解读、回应工作规程》,加强政府信息公开审查、政策解读和舆情引导。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好决策执行公开,围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目,主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布阶段性成果、后续举措、贯彻落实结果。(区政府办公室、区政府法制办、区政府新闻办牵头)

2.高质完成试点任务。按照国务院和市政府关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的统一部署,各试点单位要按照涉农补贴资金监管标准化、自然人全生命周期政务服务集约化和城市综合执法规范化三大板块,梳理公开事项清单和公开事项标准化目录,全面完成就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等领域试点任务,以具体事例、多种渠道展示试点成果,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,形成可复制、可推广、可考核的试点经验。(区政府办公室、各试点单位牵头)

3.打造信息发布集群。强化政府门户网站政务公开第一平台作用,根据“五公开”要求,稳妥推进部门网站集约化建设,进一步规范功能定位、栏目设置、内容建设,第一时间发布政府重要政策,公开重大举措、回应社会关切,确保信息发布的权威性、时效性,打造政务综合平台。更好发挥新媒体信息分众化传播优势,加强以“上海金山”“i金山”为主的新媒体矩阵平台建设,提高政府权威信息、便民服务信息的主动推送比例,提供可视化图解,优化用户体验,增强传播效果。采取新闻发布会、媒体通气会、广播电视访谈等多种形式,推介重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等信息。(区政府办公室、区政府新闻办牵头)

4.优化依申请服务。建立依申请转主动公开工作机制,对于通过依申请渠道予以公开的政府信息,除与提交申请的公民、法人或者其他组织自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等信息外,一律转为主动公开,并在政府门户网站设立依申请转主动公开政府信息专栏,集中公开有关信息。严格落实依申请公开规范办理机制,加强对疑难问题的会商,完善后续行政争议应对机制。及时梳理汇总依申请公开案例暴露出的政府工作短板,提出意见建议,提升政府管理水平。坚持依法便民,做好与市级平台的对接,改进申请办理方式,规范受理答复程序,提高依申请公开工作的信息化水平。(区政府办公室牵头)

5.深化财政信息公开。以原先区预算单位预决算、“三公”经费等信息公开为基础,实施区、镇两级预算公开标准化、目录化管理。逐步公开重大投资项目资金安排及使用情况,积极推进部门项目预算细化公开,增加预算主管部门项目绩效评价报告的公开数量,稳步推进绩效评价结果向社会公开。按时公开年度重点审计项目计划、审计工作公告和审计整改报告,加大部门预算执行、政府投资建设项目竣工决算、专项审计(调查)等单项审计结果信息公开力度。(区财政局、区审计局牵头)

6.推进人大代表建议和政协提案办理结果公开。加强对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文的公开。除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等信息外,原则上全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,可采用摘要公开的方式公开办理复文的主要内容。适当公开各部门办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等内容。(区政府办公室牵头)

三、具体要求

(一)强化组织领导。充分发挥区政务公开与“互联网+政务服务”领导小组及其办公室的统筹协调作用,进一步提升各部门、各单位对政务公开工作的认识水平和认识程度。区政府领导每季度听取一次工作汇报;各部门、各单位特别是牵头责任单位要将政务公开工作纳入本单位年度重点工作,主要领导每年至少听取2次政务公开工作汇报,研究部署工作,促进功能拓展创新,形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓的工作格局。

(二)强化队伍建设。各部门、各单位行政办公室是各自政务公开工作的牵头协调部门,要配齐配强工作人员,明确专人负责。区政府办公室要加强对全区政务公开工作的宣传、指导,牵头开展《中华人民共和国政府信息公开条例》施行10周年宣传活动,年内组织不少于2次的集中业务培训。区行政学院、区人力资源社会保障局要将政务公开纳入领导干部和公务员年度培训计划,认真组织实施。各部门、各单位培训实施情况纳入年度政务公开考核。

(三)强化督查考核。建立定期工作例会、工作讲评机制,持续抓好年度工作任务的跟踪落实。严格落实国家和本市要求,将政务公开工作纳入领导班子绩效考核,分值权重不低于4%。建立健全综合评价机制,积极采用第三方评议方式,对政务公开质量和效果进行评估。多渠道收集采纳公众对政务公开重点领域和公开方式的意见建议,及时发现不足,加强整改落实。

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